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日米首脳会談での最大の焦点とは、日米双方に不満の残る結果のナゼ

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今回の日米首脳会談の最大の焦点と言えば、対中国戦略、その中でも共同声明に

台湾問題を明記するかどうかだった。そもそも日米首脳の共同文書に「台湾」の

文言が明記されりこととなれば、1969年の佐藤栄作首相とニクソン大統領以

来で、約半世紀ぶりのこととなるのだ。「台湾」の文言をどうしても盛り込みた

いアメリカ側と、対中国、中でも台湾問題に対しては慎重な姿勢を崩そうとはし

ない日本側との間で、事前の調整はかなり難航した。 結局、共同声明には「台湾

海峡の平和と安定の重要性を強調するとともに、両岸問題の平和的解決を促す」

と明記された。日本政府の要請で後から後半に加えられたという「両岸問題の平

和的解決を促す」という文言は、台湾問題に触れる場合の日本政府の定型の見解

で、外務省幹部は「この表現を後ろに付けることで、これまでの日本政府の姿勢

と変わっていないというメッセージになる」とした。その 一方で、アメリカ政府

関係者は、「日本には共同声明でもっと強い表現に賛同して欲しかった」、そし

て「落胆している」とあからさまに不満を持って語っている。

 

「台湾」の文言の明記を内政干渉であるとする中国は、共同声明に対し「強烈な

不満と断固反対を表明する」と猛反発している。一方で、アメリカ政府内には

「台湾」を明記してもそれでもなお日本側への不満がくすぶっている。「日本は

台湾有事への危機感が低い」との見解を持っており、「日本は経済分野で中国と

良い関係を保っていて少しずるい」との意見も聞かれる。 アメリカが中国と貿易

戦争をやって、経済面でも身を切る覚悟で向き合う中において、日本が尖閣諸島

その他などの安全保障面で守ってもらおうとする姿勢に対して「不平等」との不

満があるからだ。

 

ところで、今回の首脳会談でバイデン大統領が菅首相を最初の「会談相手」に選

んだことは、日本重視と言えるものなのであろうか。 「バイデン大統領が菅首相

を最初の会談相手に選んだのは、”日本”だからではない。対中国の最大の同盟国

だからだ」 といった意見もある。菅首相の訪米は、あくまでアメリカの対中国戦

略の一環であり、一つのパーツに過ぎないものであるとの位置づけだ。現に、バ

イデン大統領は同じタイミングで気候変動問題担当のケリー特使を中国に派遣

し、そして台湾にも非公式の代表団を派遣して台湾の蔡英文総統と会談させた。

日米首脳会談に同席したブリンケン国務長官とオースティン国防長官は、この直

前までヨーロッパ各国を歴訪していた。 バイデン政権は同盟を重視しながら、同

時に複合的、また戦略的な外交を展開している。その中においての一番重要なパ

ーツとして、日本の首相をアメリカに招いて首脳会談を通じて、いわゆる強固な

同盟、そして台湾その他をめぐる厳しい姿勢を中国に見せつけた格好となったも

のである。 日本政府関係者は「ホワイトハウスは今回、バイデン大統領と菅首相

が2人で並んでの会見にこだわった。これらを発信したかったのだろう」と話し

ている。ただ、同時に「日米両国は総論はともかく、各論に入ると立場の違いが

露呈してくる」と交渉の難しさを語っている。今回の台湾をめぐる文言の調整は

「各論の立場の違い」の一つのあらわれとなったものだ。「日本はすでに米中の

事実上の軍拡競争に巻き込まれている」とも語った。今後も中国をめぐる情勢が

厳しさを増す中で、アメリカに立場の違いでどう理解を得ていくのか。日本外交

の力が試されることになる。


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